AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind instituirea unei scheme de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, precum și pentru modificarea și completarea

unor acte normative în domeniul energiei

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind instituirea unei scheme de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul energiei, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 516 din 12.10.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1175/12.10.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

          În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect instituirea, pentru perioada 2022-2031, a unei scheme de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, prin sprijinul acordat beneficiarilor de a-și reduce expunerea la acest risc, justificat din rațiuni de protecție a mediului, prin care se urmărește evitarea unei creșteri a emisiilor globale de gaze cu efect de seră, ca urmare a transferării producției în afara Uniunii Europene, în absența unui acord internațional cu caracter obligatoriu privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.

Astfel, ajutorul de stat se acordă sub forma unor subvenții financiare nerambursabile, din sumele provenite din scoaterea la vânzare prin intermediul unei licitații publice a cotelor de emisii de gaze disponibile ale României.

Totodată, prin proiect se preconizează modificarea și completarea unor acte normative în domeniul energiei, precum: Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, Ordonanţa Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, precum și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 119/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022-31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei.

2. Semnalăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Menționăm că, prezentul proiect reprezintă forma refăcută a proiectului de Ordonanță de urgență privind instituirea unei scheme de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, și pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul energiei, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 515 din 11.10.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1163/11.10.2022, pentru care a fost emis avizul favorabil, cu observații și propuneri, nr. 1126/12.10.2022.

În continuare, formulăm noi observații și propuneri la prezentul proiect de ordonanță de urgență, astfel:

a) La art. 11, la partea introductivă, după expresia „Monitorul Oficial” se va insera sintagma „al României”.

De asemenea, deoarece intervențiile legislative preconizate sunt doar de modificare a unor prevederi legale din actul normativ de bază, sintagma „și se completează” din cadrul părții introductive și sintagma „se modifică și” din cadrul părților dispozitive de la pct. 1-15 se vor elimina.

Totodată, semnalăm faptul că după pct. 9 este redat pct. 11; se impune îndreptarea erorii materiale și renumerotarea punctelor subsecvente.

b) La art.15, în acord cu uzanțele normative, norma preconizată se va reformula astfel:

„Art. 15.

După articolul VII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 119/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022-31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 864 din 1 septembrie 2022, se introduce un nou articol, art. VII¹ ,  cu următorul cuprins:”.

În continuare, se va redacta textul propus.

De asemenea, având în vedere că textul propus instituie obligații în sarcina producătorilor de energie electrică, pentru ca norma să aibă finalitate, apreciem că este necesar ca textul să cuprindă și dispoziții cu privire la regimul sancționator, în eventualitatea în care aceste obligații nu se îndeplinesc.

c) La anexa nr. 2  lit. e), pentru considerente de redactare, expresia „prezenta ordonanţă” va fi redată astfel : „prezenta ordonanţă de urgenţă”.

d) La anexa nr. 4 pct. III, la lit. b), pentru precizia normei de trimitere, expresia „art. 4” va fi redată astfel : „art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. ....”.

e) La anexa nr. 5, pentru precizia normei de trimitere, propunem ca sintagma „art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență respectiv îndeplinirea  criteriilor  de eligibilitate pentru o perioada de un an de la data acordării ajutorului de stat,  precum si criteriile de la lit. i) și j) pentru o perioada de 5 ani de la data acordării ajutorului de stat potrivit art. 4 alin. (2)” să fie redată, astfel: „art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. …, respectiv îndeplinirea  criteriilor  de eligibilitate pentru o perioadă de un an de la data acordării ajutorului de stat,  precum si criteriile de la art. 4 alin. (1) lit. i) și j) pentru o perioadă de 5 ani de la data acordării ajutorului de stat potrivit art. 4 alin. (2)”.

Tot pentru precizie, sintagma „art. 5 alin. (8) din prezenta Ordonanța de urgenta”  va fi redată, astfel: „art. 5 alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. ....”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 1129/12.10.2022